Para entender el Plan

La construcción de 1.500 viviendas ayudará a realizar el proyecto de vida de los ciudadanos en la localidad

El PGOU que aprobamos el jueves en el pleno regulará cómo será Hondarribia en el año 2040. Es decir, determina cuántas viviendas se pueden construir, dónde y de qué tipo: libres, protegidas, de precio tasado, cooperativas...

Igor Enparan Araneta
alcalde de Hondarribia

Entonces, con este PGOU, Hondarribia sigue un camino concreto.

Así es. Queremos impulsar un modelo social concreto. El gobierno que formamos los dos partidos tiene muy claro qué tipo de Hondarribia queremos y qué PGOU hemos redactado: queremos una ciudad donde las personas vivan a gusto, contentas. Una Hondarribia para vivir bien: euskaldun, sostenible, basada en la solidaridad y la igualdad, justa, limpia, donde los niños y niñas puedan jugar seguros en las calles, donde la juventud tenga opciones de ocio, y nuestros mayores vivan con condiciones dignas. Queremos una Hondarribia viva, sin necesidad de irse fuera, que promueva la cultura, que mantenga el equilibrio entre barrios y que fortalezca las redes comunitarias.

¿Cómo definirías el PGOU aprobado por el pleno municipal?

Cuando llegamos al gobierno hace dos años, no lo hicimos para dejar las cosas como estaban. Estamos aquí para cambiar dinámicas, porque queremos mejorar Hondarribia. Partimos de la fase en la que ya se encontraba el PGOU, que había sido aprobado inicialmente en la anterior legislatura. Compartimos los principios y objetivos recogidos en los textos originales, pero les hemos introducido cambios porque, aunque aquellos principios decían una cosa, los documentos aprobados hacían otra. Y nosotros no somos así.

Por tanto, no es el plan que habríamos hecho desde cero, pero con las modificaciones realizadas, es el planteamiento más adecuado, el más realista y el que mejor defiende el interés general, con mucha prudencia política.

¿Cuáles son los ejes principales del PGOU?

La ciudadanía. Sus necesidades. Las personas con menor capacidad económica, es decir, la juventud y las familias que quieren desarrollar su vida en Hondarribia no pueden verse obligadas a irse a Irun, Hendaia, Lezo, Pasai Antxo o más lejos por falta de vivienda o porque los precios son inaccesibles

¿Ese problema lo tiene mucha gente?

Un dato preocupante: en la última década, un tercio de las y los hondarribitarras de entre 30 y 45 años han tenido que marcharse por esta emergencia habitacional. Es un drama. Inaceptable. Tenemos un compromiso con la juventud y familias, y con este PGOU estamos dando pasos para revertir esa situación. De lo contrario, Hondarribia se convertirá en una ciudad envejecida y sin vida.

Entonces, ¿hay que construir?

Sin ninguna duda. Y además, vamos a poner el foco en la vivienda protegida. Este plan da prioridad a la vivienda pública. Se construirán 1.500 viviendas, y la mayoría serán públicas. La primera fase se iniciará en Montañenea, Cubo de la Magdalena-Labreder y Etxanikenea, continuará en Karmeldarras, y finalizará en Tudelenea-Botika, para hacer frente a esta emergencia habitacional.

Habrá todo tipo de modelos: vivienda pública y privada, para jóvenes, familias y personas mayores. En alquiler, en venta, o en cesión de uso como modelo cooperativo.

Es decir, se ofrecerán oportunidades para todas las personas de Hondarribia que lo necesiten.

Sin embargo, habéis dicho que en Basako no se construirá.

Basako seguirá siendo un entorno natural. No se construirán viviendas allí. Las viviendas de lujo previstas, muchas de las cuales habrían sido segundas residencias, se han descartado. Nadie va a especular con el suelo. No vamos a fomentar una política que cree hondarribitarras de primera y de segunda categoría.

La propuesta anterior era inadecuada desde el punto de vista ambiental, también desde la movilidad, tenía gran impacto paisajístico y, desde el punto de vista de la seguridad, era muy peligrosa, porque se pretendía edificar sobre una ladera inestable.

Habéis hablado también sobre la no segregación de la vecindad. ¿A qué os referís?

No vamos a permitir construir de cualquier manera. Garantizaremos que en las nuevas urbanizaciones haya viviendas protegidas, tasadas y libres, todas juntas. El plan no permitirá que haya zonas solo de vivienda libre y otras solo de vivienda protegida o tasada. Como ya he dicho, no queremos hondarribitarras de primera y de segunda. No habrá segregación entre personas con diferentes capacidades económicas.

¿Qué son los “Auzo-bihotzak”?

Queremos una Hondarribia viva y para vivir en ella. No solo que nadie tenga que marcharse, sino que haya comercio, servicios, espacios de ocio, buena comunicación entre barrios... Nuestro planteamiento es que Hondarribia sea una ciudad para vivir. Los “Auzo-bihotzak” (corazones de barrio) serán puntos de encuentro que reforzarán la vida social y crearán redes entre barrios, para que Hondarribia vuelva a latir con fuerza.

¿El macrooutlet de Zaldunborda ya es historia?

Sí. El anterior gobierno preveía un macrooutlet de 38.000 m². Nosotros hemos descartado esa opción y destinaremos esa zona a 40.000 m² para actividades económicas. De esos 40.000, solo 15.000 m² podrán ser para actividad comercial, y únicamente se permitirán comercios singulares, como tiendas de decoración, concesionarios de coches… pero nunca un macrooutlet. Lo hemos acordado con el comercio local y, lo más importante, el desarrollo del plan no lo redactarán promotores privados, sino el propio Ayuntamiento.

Has mencionado que habéis alcanzado un acuerdo con el comercio local.

Como he dicho, la ciudadanía es el eje del PGOU. El segundo eje son los comerciantes locales. Por eso, hemos tenido muy en cuenta sus preocupaciones. La propuesta anterior habría supuesto una competencia insalvable. Nos hemos reunido con las y los comerciantes, les hemos explicado nuestra propuesta, han hecho aportaciones, hemos debatido, vuelto a debatir, y finalmente hemos alcanzado un acuerdo. Hemos logrado la mejor propuesta posible, realista y beneficiosa para el comercio y para todas nosotras.

El plan también ha recibido críticas.

Es evidente que Hondarribia es muy diversa. Hay personas con formas de pensar distintas. El pleno municipal es un reflejo de ello. Yo tengo claro que, si el bienestar común es nuestra prioridad, debemos alcanzar acuerdos en aquello que nos une. Debemos hacer aportaciones constructivas, desde perspectivas diferentes, pero pensando siempre en el interés general. En este caso, en dar respuesta a esta emergencia habitacional tan grave.

El nuevo PGOU permitirá construir 1.500 viviendas, en su mayoría públicas, para afrontar la emergencia habitacional en Hondarribia

El Ayuntamiento de Hondarribia aprobó en el pleno municipal del jueves pasado la propuesta de aprobación provisional del nuevo Plan General de Ordenación Urbana (PGOU), una herramienta clave para definir el modelo urbano de la ciudad a largo plazo.

El documento se basa en el PGOU aprobado inicialmente en el último pleno de la legislatura anterior, pero ha sido revisado y actualizado para responder mejor a las necesidades de la ciudadanía.

Uno de los principales ejes del nuevo plan es dar respuesta a la emergencia habitacional que sufre Hondarribia. El nuevo PGOU permitirá construir unas 1.500 viviendas, la gran mayoría en régimen de protección pública. En palabras del alcalde Igor Enparan, “las viviendas serán para diferentes perfiles poblacionales existentes en Hondarribia, de este modo, habrá viviendas de protección pública y de iniciativa privada. Para jóvenes, familias y personas mayores. En régimen de alquiler, en venta y también en cesión de uso, como en forma de cooperativa. Es decir, responderemos a la necesidad de vivienda de las personas de aquí”.

Además de poner el foco en la vivienda pública protegida este Plan General plantea que no se segregue a la población, es decir, no permitirá que en unas zonas se construya solamente vivienda para venderla en régimen libre y en otras se construya solamente vivienda protegida. “Defendemos un modelo de sociedad igualitaria, queremos una Hondarribia más justa y equilibrada, donde todos los barrios se estén equipados con servicios e infraestructuras adecuadas” remarca el alcalde.

Para paliar la emergencia habitacional existente este Plan en lugar de recibir la compensación económica correspondiente por construir vivienda libre, y después comenzar con los trámites para la construcción de vivienda protegida prevé recibir de las promotoras como compensación vivienda ya construida de propiedad municipal para el alquiler social gestionado por el ayuntamiento. Esta idea es la base de los dos convenios firmados estos días entre el ayuntamiento y las promotoras para los barrios de Montañenea y Cubo de la Magdalena-Labreder, los cuales recogen que el ayuntamiento recibirá entre 50 y 60 viviendas construidas para alquiler social.El nuevo PGOU apuesta también por el concepto de “Auzo-bihotzak”, con el objetivo de garantizar servicios y calidad de vida en todos los barrios. No se trata solo de construir viviendas, sino de asegurar una Hondarribia habitable y cohesionada, donde se fomenten la cultura, el equilibrio territorial y los vínculos comunitarios.

En Basako no se construirá

Esta zona no será urbanizable y continuará siendo un espacio natural.

El PGOU inicial aprobado en mayo del 2023 consideraba el espacio de Basako como zona urbanizable. Sería una promoción en régimen libre. Preveía la construcción de 236 viviendas de alto standing en Basako, todas ellas para personas de alto poder adquisitivo. Estas viviendas serían segundas viviendas para muchas de estas personas, y al lado de ellas no se construirían ningún tipo de vivienda de protección oficial creando un espacio elitista.

Sin embargo con el PGOU aprobado el jueves pasado esta propuesta ha sido descartada. No se edificará ninguna vivienda en Basako. La decisión responde a la necesidad de proteger el entorno natural y evitar impactos paisajísticos negativos en una zona catalogada como de especial interés paisajístico. Además desde el punto de vista medioambiental la propuesta no era apropiada y desde el punto de vista de la movilidad fomentaba el vehículo particular. Además las futuras viviendas de lujo que se planteaban deberían edificarse en una ladera no estable con el consiguiente riesgo que acarreaba para las personas.

Por todo ello, la zona de Basako se mantiene como área natural y no se contempla su urbanización.

En lugar de Basako, el equipo de gobierno actual ha priorizado el desarrollo de viviendas en otras áreas del municipio, como Montañenea, Labreder, Etxanikenea, Kalmendarrak y Tudelena-Botika, con un enfoque en la construcción de viviendas de protección oficial (VPO) y la promoción de un urbanismo equilibrado y sostenible. Además, se ha implementado el modelo “Auzo-bihotzak”, que busca dotar a todos los barrios de servicios esenciales para garantizar una vida digna a toda la ciudadanía sin hondarribiarras de primera y segunda categoría.

Zaldunborda: desarrollo sostenible protegiendo el comercio local

El proyecto inicial de Zaldunborda contemplaba la construcción de un gran centro comercial tipo outlet , con más de 100 tiendas en una superficie de 38.000 m². Fue aprobado solo con los votos del PNV. Tanto los partidos en la oposición en la anterior legislatura (Abotsanitz, EH Bildu y PSE-EE) como el comercio local mostraron su oposición desde el primer momento.

En junio de 2020, el Tribunal Superior de Justicia del País Vasco anuló el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) aprobado en 2017 y el proyecto inicial quedó anulado definitivamente.

El proyecto para Zaldunborda que contiene el PGOU aprobado el jueves pasado en el pleno municipal, en cambio, hace una defensa activa del comercial local, frente a amenazas como el centro comercial que se preveía.

Tras la Aprobación Inicial en mayo de 2023, y con el cambio de gobierno, se reforzó la participación ciudadana y se amplió el plazo para presentar alegaciones. En las respuestas recibidas se pudEsto llevó a los dos partidos que forman el equipo de gobierno (Abotsanitz y EH Bildu) a tomar una decisión importante. “La decisión fue modificar el documento aprobado inicialmente, pero sin que esos cambios fueran sustanciales, de forma que el proceso de tramitación del PGOU pudiera seguir adelante desde la fase en la que se encontraba, y así disponer cuanto antes de una herramienta para actuar frente a la emergencia habitacional”, ha destacado Garoa Lekuona, concejala de euskera y medioambiente y energía.

Ante esta situación, según la concejala “se han incorporado en Zaldunborda todos los cambios que permite la ley, para garantizar que lo que se desarrolle allí sea sostenible y proteja al comercio local”.

El proyecto actual plantea un desarrollo en una superficie de 40.000 m² para actividades económicas. De esos 40.000, solo 15.000 m² se destinarán a actividades comerciales, y únicamente podrán establecerse comercios singulares, es decir, tiendas de decoración, concesionarios de coches… pero nunca macrooutlets. Los otros 23.000 m² tendrían un uso industrial.

Esta planificación cuenta con el visto bueno del comercio local ya que en opinión de Garoa Lekuona el equipo de gobierno ha mantenido un proceso de conversaciones con los y las comerciantes locales para escuchar y recoger sus aportaciones”. Una decisión consensuada importante ha sido que la planificación del desarrollo esta zona no la redactará un posible promotor, sino el propio ayuntamiento por lo que el control será municipal.

Auzo Bihotzak: Los latidos del corazón de los barrios de Hondarribia

Proyecto de construcción barrio a barrio de Hondarribia

Hondarribia está cambiando desde junio del 2023. Y ese cambio no solo se ve en grandes obras, sino en los pequeños espacios donde late la vida diaria. Uno de los proyectos más ilusionantes que impulsa el Ayuntamiento es Auzo Bihotzak, una iniciativa que busca dar vida y cohesión a los barrios, creando espacios públicos pensados para las personas, donde la convivencia y el bienestar estén en el centro

¿QUÉ ES AUZO BIHOTZAK?

Auzo Bihotzak nace con un objetivo claro: revitalizar los barrios de Hondarribia a través de la creación y mejora de espacios públicos de calidad, fomentando un urbanismo cercano, accesible y sostenible. La idea es que cada barrio cuente con un espacio de referencia, un corazón vivo donde se genere comunidad.

Este proyecto se integra en el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU), y responde a una visión policéntrica de la ciudad: no todo debe suceder en el centro. Los barrios también pueden y deben ser centros de vida.

De este modo, Auzo Bihotzak es una herramienta urbanística que identifica y potencia espacios públicos en cada barrio para convertirlos en puntos de encuentro y actividad social. Su objetivo es descentralizar la vida urbana, evitando la concentración exclusiva en el centro y promoviendo la vitalidad en todos los rincones de la ciudad.

Estitxu Urtizberea, concejala de Urbanismo del municipio explica que “queremos repensar el paisaje urbano para humanizar el espacio público, fomentando el encuentro y la diversidad. Es fundamental que la ciudadanía pueda desarrollar su vida en sus barrios, con servicios y espacios de calidad cerca de casa.”

ESPACIOS CON ALMA

Los espacios identificados como Auzo Bihotzak deben cumplir una serie de requisitos urbanísticos:

• Buena ubicación y aceptación vecinal: espacios reconocidos y valorados por la comunidad.
• Espacio público de calidad: con zonas verdes, mobiliario urbano adecuado y accesibilidad.
• Servicios de proximidad: cercanía a equipamientos públicos y comercios locales.
• Conexión peatonal y ciclista: integración en una red que facilite la movilidad más amable y sostenible entre barrios.

El proyecto busca crear una red de espacios interconectados que favorezcan la interacción social y el uso compartido del espacio público.

PARTICIPACIÓN VECINAL: PIEZA CLAVE DEL PROYECTO

El corazón de un barrio solo puede latir si lo hacen sus vecinos y vecinas. Por eso, el proyecto Auzo Bihotzak ha apostado por la participación ciudadana desde el principio. En los meses de enero y febrero de 2024, se organizaron encuentros en distintos barrios de Hondarribia donde las y los residentes pudieron compartir ideas, señalar lugares estratégicos y proponer usos concretos para los futuros espacios.

UN PASO MÁS HACIA UNA HONDARRIBIA VIVA

El Ayuntamiento tiene claro que este proyecto va más allá del urbanismo. Auzo Bihotzak es también una apuesta por la cohesión social, la sostenibilidad y el comercio local. Se trata de construir una ciudad más equilibrada, donde todos los barrios cuenten.

Según la concejala de Urbanismo “la calle no es solo un espacio de tránsito; es un lugar de encuentro, de aprendizaje y de comunidad. Debemos recuperar esa función social para construir una ciudad más viva y cohesionada”.

En la aprobación inicial del PGOU se establecía que en Zubieta se ubicarían actividades económicas tecnológicamente cualificadas, y ahora se ha añadido que también deberán estar relacionadas con el sector primario, incorporando actividades orientadas a la innovación. Esta vinculación permitirá un mayor respeto hacia la naturaleza del entorno y será beneficiosa, ya que se dará espacio a actividades que adquirirán importancia para responder a las necesidades sociales del futuro.

El equilibrio entre el derecho a una vivienda y la actividad turística

El nuevo Plan General incluirá medidas para ordenar la implantación de viviendas de uso turístico

El Ayuntamiento de Hondarribia ha incorporado en el documento de aprobación provisional del nuevo Plan General (PGOU) una regulación específica para las viviendas turísticas (VT) y otras modalidades de alojamiento, como hoteles, hostales o apartamentos turísticos. Esta medida responde a la necesidad de ordenar este tipo de actividades, minimizar sus afecciones sobre la vida cotidiana de la ciudad y garantizar que se desarrollan con seguridad jurídica y dentro de unos límites claros.

¿POR QUÉ SE VA A REGULAR?

El auge de las viviendas turísticas ha generado en los últimos años tensiones en el acceso a la vivienda, transformaciones en el uso de los edificios residenciales y cambios en la vida de los barrios. El Ayuntamiento considera que es necesario encontrar un equilibrio entre la actividad turística y el derecho a una ciudad habitable, con viviendas accesibles para quienes quieren vivir en Hondarribia

Además, se busca aportar claridad y seguridad jurídica a quienes desarrollan esta actividad, estableciendo unas reglas comunes que eviten conflictos y garanticen el cumplimiento de la normativa.

¿DÓNDE SE PODRÁN IMPLANTAR?

Se establecen condiciones específicas para permitir nuevas actividades de alojamiento turístico en edificios residenciales. Entre otras:

• En casos muy concretos, se podrá autorizar su implantación en primera planta, planta baja o entresuelo, pero siempre que:
  • No haya viviendas en las plantas inferiores.
  • La estructura del edificio no sea de madera.
  • El edificio disponga de ascensor

Las actividades existentes que no cumplan estas condiciones tendrán un plazo de 4 años desde la aprobación definitiva del PGOU para adecuarse a esta normativa.

PASO A UNA CIUDAD MÁS EQUILIBRADA

Con esta regulación, el Ayuntamiento de Hondarribia quiere avanzar hacia un modelo de ciudad más equilibrado y habitable, donde se compagine el desarrollo de la actividad turística con el derecho a la vivienda, la convivencia vecinal y el uso sostenible del parque residencial.