Mañana viernes a las 10:00 horas tendrá lugar la Comisión Municipio, donde se tratarán tres temas de vital importancia, entre ellos la aprobación inicial del Plan General de Ordenación Urbana. Para ofrecer información más detallada han comparecido hoy en rueda de prensa el Alcalde Txomin Sagarzazu, y la concejala y presidenta de dicha comisión, María Serrano.

“Será una comisión de gran importancia, pues además de la propuesta de aprobación inicial del PGOU, se tratarán la solicitud a Costas de la declaración de innecesariedad, desafectación y cesión gratuita al Ayuntamiento de los terrenos del campo de futbol Hondartza, del polideportivo Hondartza y de las pistas deportivas anejas, así como la admisión a trámite del convenio urbanístico de Montañenea” comienza el Alcalde Txomin Sagarzazu.

El primer edil ha explicado pormenorizadamente la propuesta. “El Plan General es un instrumento de planificación urbana, un documento normativo de ámbito municipal promovido por el Ayuntamiento y tiene una doble naturaleza: por un lado, es un instrumento de planificación estratégica que analiza la situación urbana, identifica oportunidades, realiza propuestas urbanísticas, y por otro, se trata de una norma jurídica que regula el uso de la totalidad de suelos y de los edificios del municipio, establece derechos y obligaciones y vincula a la Administración y a los particulares.

Por lo tanto, el objeto de un PGOU es establecer las normas urbanísticas que regirán la ciudad durante su vigencia, y tendrá en cuenta la repercusión del planeamiento en aspectos que transcienden a la problemática puramente urbanística como, por ejemplo, la economía, el medio ambiente o la cohesión social.

Definición de modelo de ciudad

Así, la verdadera esencia de la planificación estratégica radica en la definición de un modelo de ciudad, desarrollado por la ciudadanía y por los diferentes agentes que intervienen en la gestión urbana, quienes participan de forma activa y se comprometen en la acción para conseguir el desarrollo de un proyecto ilusionante de ciudad. Además, en una ciudad como Hondarribia, tan rica en recursos naturales y paisajísticos como Jaizkibel y la zona de marismas de Jaitzubia y con un gran patrimonio histórico y cultural, el planeamiento urbanístico permite protegerlos y ponerlos en valor.

Tras el proceso de redacción del Avance y las conclusiones de la primera fase del proceso de participación ciudadana, se realizó un diagnóstico que tenía en cuenta los principales retos a los que debía responder, desde el punto de vista urbanístico, el nuevo PGOU:

. La especialización residencial centrada en la capa media‐alta que dificulta al resto de la población asentarse en su ciudad.

. La dispersión urbana derivada de la baja densidad.
. La regeneración y la resolución de la problemática derivada de una urbanización deficiente en zonas de la ciudad consolidada.
. La proliferación de implantaciones de vivienda aislada y otras construcciones marginales ‐en muy pocos casos ligadas a usos agrarios viables‐ en la ladera sur y en los ámbitos de titularidad privada de la ladera norte de Jaizkibel, donde se da una progresiva suburbanización del territorio, con un negativo efecto medioambiental, y consumo de suelo que debería ser preservado para usos agrarios cualificados.
. La especialización de actividades económicas con prevalencia del sector servicios. Es destacable la escasez de suelo para actividades económicas, producto de las condiciones físicas concretas del territorio, de la ubicación de la ciudad y de su evolución histórica.
. Las dificultades de desarrollo de los ámbitos de Zubieta – Urdanibia.

Objetivos del Plan General

Para abordar la problemática indicada y guiar la redacción del documento de Plan General se han aprobado los siguientes objetivos del Plan General:

. Parque residencial: se propone calificar unas 1.620 viviendas nuevas en el Plan General. Asimismo, se potenciará la construcción en el suelo ya artificializado, resultando que 644 de las nuevas viviendas, esto es, el 40% del total se ubican en suelo urbano.

. Actividad económica: El objetivo principal del Plan será la implementación de la actividad económica no ligada al sector servicios y al turismo. Para ello se considera imprescindible el desarrollo de Zubieta, fundamental en la estrategia de diversificación y de impulso de la creación de actividades en la ciudad, y, además, se propone la ordenación de 10 Has. en Gaintxurizketa.
. Equipamientos: se propone una dotación acorde con los nuevos desarrollos.
. Euskera: El nuevo Plan podría afectar a la situación sociolingüística de Hondarribia, por lo que será necesario implementar medidas correctoras.
. Perspectiva de género: Se pretende garantizar a hombres y mujeres, así como al resto de colectivos, el acceso a los recursos residenciales, económicos, de bienestar, etc. en igualdad de condiciones.
. Cambio climático: con el reto de responder a amenazas como las inundaciones, deslizamientos en laderas o el efecto de las olas de calor.

Así como los siguientes criterios:

. Continuidad urbana de la Bahía de Txingudi.

. La movilidad que con los nuevos criterios de sostenibilidad, buscará una ciudad más amable para peatones y ciclistas.
. Sostenibilidad ambiental, social, económica y cultural

El equipo redactor del Plan General, en constante diálogo con el equipo de gobierno, ha dado una respuesta a todos estos retos, objetivos y criterios y ha presentado una propuesta de ordenación para ofrecer soluciones a las principales cuestiones mencionadas, que pasamos a comentar someramente:

Vivienda

El documento que presentamos permitirá la construcción de viviendas, de manera equilibrada en diferentes zonas de la ciudad. Permitirá priorizar la construcción de vivienda pública en diferentes barrios de la ciudad: Muliate, Karmeldarrak (Mendelu), Tudelenea, Botika, Etxanikenea… El Plan propone la creación de cerca de 900 viviendas de protección oficial para dar respuesta a la demanda actual y futura.

Además de las viviendas de protección pública, se impulsarán nuevos espacios para el desarrollo de viviendas colaborativas para las personas mayores: espacios para que las personas mayores puedan vivir en las mismas condiciones que en un piso pero con servicios y zonas comunes que faciliten el día a día.

Se habilita también la posibilidad de construir viviendas libres en otras zonas de la ciudad, con las que se obtendrá la financiación para la construcción de vivienda protegida y en otros casos, actuaciones que mejoren la accesibilidad y la movilidad en la ciudad.

El plan especial que se contempla para el ámbito de Mendelu-Eskapatxulo permitirá que las decisiones que se tomen en la Mesa de trabajo de Mendelu puedan desarrollarse a la par que se diseña el futuro del barrio desde una perspectiva más amplia.

Actividades económicas

La actividad económica de Hondarribia se caracteriza por contar con un sector terciario muy desarrollado, principalmente por el carácter turístico de la ciudad. Las empresas y empleos del sector servicios son mayoritarios. La pesca y la agricultura, con mayor peso décadas antes, han pasado a un segundo lugar, si bien hoy en día siguen siendo una importante actividad en la ciudad. La diversificación de la actividad económica es un objetivo prioritario, y para ello dos serán las principales áreas en las que se posibilitarán nuevos espacios para el desarrollo de actividades económicas:

La zona del alto de Gaintxurizketa, con el desarrollo de nuevas actividades económicas en Zaldunborda Gaina y Elbistieta, (respetando el entorno natural en el que se encuentran y protegiendo el corredor ecológico de Aiako Harria)

Zubieta, un proyecto compartido con la Diputación y Parques Tecnológicos de Euskadi que permitirá a Hondarribia contar con un Campus Tecnológico para albergar a empresas del ámbito del I+D.

Equipamientos

El documento propone nuevos equipamientos que se pondrán a disposición de la ciudadanía, como un centro sociocultural en Mendelu (ámbito de Karmeldarrak), un nuevo espacio cubierto para la instalación de la Azoka, un aparcamiento subterráneo o la Casa de la Mujer. Además propondrá el cambio de ubicación del Garbigune a la zona de Txiplao más acorde con la actividad.

Euskera

Teniendo en cuenta las afecciones sociolingüísticas que pueda conllevar la aprobación del PGOU, se ha realizado un trabajo previo para proponer medidas correctoras que las atenúen.

Perspectiva de género

La inclusión de la perspectiva de género en el planeamiento permitirá a hombres y mujeres el acceso a todos los recursos en igualdad de condiciones.

Cambio climático

La redacción del plan se ha realizado teniendo en cuenta las posibles consecuencias que se puedan generar en un futuro, derivadas del cambio climático. Por ello, se protegen zonas y se prohíbe la construcción de viviendas en zonas que puedan suponer un peligro en el futuro.

Movilidad

La concepción actual de la movilidad en las ciudades poco tiene que ver con la de hace dos o tres décadas. Por ello, el nuevo plan propone, de manera transversal en todos los ámbitos, un diseño de la ciudad basado en el nuevo paradigma de la movilidad sostenible, en el que se establece la siguiente jerarquía: movilidad peatonal en primer lugar, la ciclista en segundo lugar, el transporte público y el vehículo privado en último lugar. Las actuaciones que se plantean están dirigidas igualmente a garantizar la accesibilidad, sobre todo, a las personas con problemas de movilidad. Por ejemplo, en la actuación integrada del Cubo de la Magdalena, se propone el ascensor para mejorar la comunicación entre Portu auzoa y Alde Zaharra.

A modo de conclusión

“La propuesta que mañana se llevará a la Comisión Municipio cuenta, desde el punto de vista técnico, con las respuestas a los retos detectados en el diagnóstico realizado al inicio. Cuenta también con las aportaciones recibidas durante la exposición pública realizada tras el Avance y responde a las demandas de la ciudadanía: la creación de nuevas viviendas, principalmente públicas, soluciones a los problemas de movilidad y la posibilidad de generar espacios para trabajar en Hondarribia.

Sabemos que el equipo de redacción ha hecho un gran trabajo, y somos conscientes también de que es un documento que se puede mejorar recogiendo las aportaciones que se podrán realizar una vez tramitada la aprobación inicial. Pero en este momento es necesario ofrecer certezas, seguridad y respuestas a las necesidades de la ciudadanía” destaca Sagarzazu.

Por ello se propone para aprobación un dictamen con los siguientes puntos principales:

1. Aprobar inicialmente el Plan General de Ordenación Urbana de Hondarribia, someterlo a información pública, junto con el Estudio Ambiental Estratégico, por el plazo mínimo de sesenta días hábiles a partir de la publicación del anuncio en el Boletín Oficial de Gipuzkoa publicándose igualmente en el diario o diarios de mayor circulación en el término municipal. A efectos meramente informativos lo publicará también en su sede electrónica y en los demás medios de comunicación que considere pertinentes.

2. Notificar la aprobación inicial, para su conocimiento e informe, a las administraciones públicas con competencias sectoriales.

3. Remitir el documento de aprobación inicial y el estudio ambiental estratégico, a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas que han sido previamente consultadas, para que, en el mismo plazo establecido en el apartado anterior, emitan los informes y alegaciones que estimen pertinentes.

4. Suspender el otorgamiento de aprobaciones, autorizaciones y licencias urbanísticas en los ámbitos en las que las nuevas determinaciones para ellas previstas supongan modificación del régimen urbanístico vigente.

La suspensión de licencias se referirá a las siguientes actuaciones:

Mendelu y en Eskapatxulo: Áreas 11, Hiru Zubi, 12 Sauraenea, 13 Planetak, 14 San Isidro y 15 Eskapatxulo, se suspenderán todas las licencias de obras para edificación de nueva planta así como licencias de segregación para convertir una vivienda en dos o cambios de uso. También se suspenden las licencias de obra mayor para implantación de actividades.

En Alde Zaharra: licencias de cambio de uso en las plantas bajas de los edificios para la implantación de viviendas.

En todo el término municipal no se autorizará la implantación de nuevas viviendas de uso turístico.

Tras intervenciones, contrarias al ordenamiento definido en el Plan General, como las afectadas con actuaciones de dotación o las edificaciones incluidas en el catálogo del Plan General.

La duración de la suspensión comprende el plazo de máximo de dos años desde la adopción del presente acuerdo.